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我市大力推进地方立法工作

重质量接地气,3年立法4部

2019年01月12日   来源:遵义网-遵义晚报     访问次数:0

《遵义市湘江保护条例》3月1日起施行,对实现湘江水清、河畅、岸绿、景美将产生积极深远的影响(曹妍/摄)

   2015年10月1日,经省人大常委会批准,我市正式开始行使地方立法权。2018年是我市获地方立法权的第3年,市人大常委会发挥在立法工作中的主导作用,推动制定地方性法规《遵义市湘江保护条例》和《遵义市违法建设治理条例》,完成立法调研项目6件,为推进依法治市、促进黔川渝结合部中心城市建设提供有力的法制保障。

   《遵义市湘江保护条例》3月1日起施行

   作为长江支流乌江左岸的一级支流,湘江全长155公里,干流主源位于汇川区毛石镇乐遥村,上游称为喇叭河,至遵义城区与高坪河汇聚后,称为湘江河。湘江是我市重要的流域性河道和饮用水源地,流经红花岗区、汇川区、播州区、湄潭县、新蒲新区等9个县区,全流域面积4913平方公里,承载着提供饮用水源、蓄泄洪水、生态调节等多种功能。近年来,随着社会快速发展和城镇建设加快,湘江流域的水环境承载能力,受到严峻挑战。

   2018年,市人大常委会将湘江保护纳入立法计划。在经过充分调研论证、广泛征求意见后,数易其稿,2018年10月31日经遵义市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议三审通过,2018年11月29日经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,《遵义市湘江保护条例》将于今年3月1日起施行。

   据了解,《遵义市湘江保护条例》共六章六十四条,主要包括总则、水资源保护与水生态修复、河湖岸线管理、水污染防治、法律责任、附则等六个方面。重在突出遵义特色,细化保护措施,增强可操作性。

   《遵义市湘江保护条例》的制定和实施,为推进遵义市湘江水资源保护和治理工作,规范湘江开发利用,加强生态保护建设,提供了有力的法律保障,对实现湘江水清、河畅、岸绿、景美将产生积极深远的影响。

   历史文化名城保护立法呼之欲出

   独特的自然风光和丰富的历史文化积淀,让遵义这座红色城市充满了魅力。1982年,遵义成为首批国家历史文化名城。如何保护好这座历史文化名城,受到市民关注。

   为推动遵义历史文化名城保护立法工作,2018年4月,市人大常委会党组书记、主任范元平率队赴云南省保山、怒江、丽江等市、州开展历史文化名城保护立法调研,先后考察了云南和顺古镇和丽江的执行情况,以及怒江自治州历史文化保护相关情况。通过召开座谈会、实地走访等方式,获悉了大量历史文化名城保护立法方面的信息,为我市历史文化名城保护立法工作奠定了基础。通过这次考察调研活动,市人大常委会认为我市历史文化名城保护立法必要性强,立法条件成熟,决定将《遵义历史文化名城保护条例》列入2019年度立法计划。

   条例框架拟包括总则、保护名录、保护规划、保护措施、监督检查、法律责任、附则等。同时,建议在条例中明确历史文化名城保护的议事协调机构;部门职责;保护规划与控制性详细规划、村庄规划的关系;名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑保护内容;保护标准;建立长效保护机制、强化监督和处罚等。

   设基层立法联系点让立法更“接地气”

   从2015年10月起,我市先后开展城乡规划、物业管理、摩托车和电动自行车管理、城市文明建设、湿地公园建设管理、遵义历史文化名城保护等事项的立法调研。

   经过3年的努力,我市先后制定出台了《遵义市地方立法条例》、《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》、《遵义市海龙屯保护条例》、《遵义市湘江保护条例》4部法规及一系列制度性文件。

   在开展立法工作中,市人大常委会为了让立法工作更加“接地气”,市五届人大常委会设立基层立法联系点,确定赤水市人民法院、贵州他山律师事务所、播州区平正乡、仁怀市茅台镇、贵州山一律师事务所5家单位为市人大常委会基层立法联系点。

   市人大常委会法工委有关人士说,联系点制度在“开门立法”、集思广益方面取得不错的效果。以基层立法联系点之一的贵州他山律师事务所为例,为更加高效地参与《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》的制定,该所先后派出5个调研小组,前往湄潭县湄江河、绥阳县洋川河、后水河等湘江河流域沿岸,就群众关心的问题开展问卷调查、立法宣传,提高立法的群众知晓率。该所还在《贵州省促进科技成果转化条例》、《贵州省水资源保护条例》等法规的制定方面,提出合理化建议。(遵义日报全媒体记者 曹妍)

   《遵义晚报》(2019年01月11日02版)


(责任编辑:朱迪)

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