【聚焦六坚持】先锋时评|三论:坚持自然村寨整体搬迁为主 啃下“硬骨头”

2018年04月09日   来源:遵义网     访问次数:0

  易地搬迁扶贫是脱贫攻坚“当头炮”,而坚持以自然村寨整体搬迁是其中重点。当前,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期,通过有针对性地实施易地搬迁扶贫,是啃下贫困“硬骨头”的重要举措。区域条件“50户以下、且贫困发生率在50%以上的自然村寨”“一方水土养不起一方人”,生存环境和居住条件更为恶劣、贫困程度更深,就属于实施自然村寨整体搬迁的对象。


DPC_2222----2017年9月20日,贵州省委书记孙志刚深入铜仁市松桃县考察调研。图为孙志刚在团山易地扶贫搬迁安置点搬迁户刘克现家了解搬迁户生产生活、入学就医等情况。杜朋城 摄影_副本.jpg

  贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚在铜仁市松桃县团山易地搬迁扶贫安置点了解搬迁户生产生活情况。杜朋城 摄


  完成这部分贫困群众的搬迁,需要更加有力的支持。近年来,贵州省大力实施工业强省和城镇化带动战略,同步推进农业现代化,经济结构和城乡结构调整的步伐加快。产业园区发展为移民提供更多就业机会,工业化带动产业规模扩大,城镇快速发展,为易地扶贫搬迁工程安置移民提供了载体。城镇化步伐加快将进一步提升二、三产业发展能力,拓展移民安置空间和就业渠道。


  合理选择安置方式。根据各地山区地形地貌特点和资源环境条件,主要选择以依托县城、中心集镇、产业园区、旅游景区服务区集中安置。自然村寨整体搬迁必须尊重、增强移民的社会、文化、心理认同,少数民族聚居村寨整体搬迁,要实行集中安置。符合相应条件和政策规定的,允许移民进城务工、投亲靠友等“分散插花安置”。 


都匀市易地扶贫搬迁金恒星安置点,来自不同山村的少数民族同胞成为大家庭(文勇摄)_副本.jpg

  黔南州都匀市金恒星易地搬迁扶贫安置点,来自不同山村的少数民族同胞成为大家庭。文勇 摄


  慎重进行安置区选择。遵循城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度的原则,规划建设集中安置区。要符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等基本要求;规避自然灾害隐患点,选择地势相对平坦开阔、环境承载力较高、有可靠水源保障的地方;选择交通较为便利、基础设施和公共服务设施较为完善、产业发展具有一定基础的小城镇、产业园区等地区;选择自然景观、历史古迹、革命遗址、民俗文化等特色资源优势突出、开发利用潜力大的地区。 


  科学规划集中安置区。城镇或工业(产业)园区安置是主要途径,要依托新型城镇化建设,在交通通达、商贸活跃的县城、小城镇或工业园区附近建设安置区集中安置。要依托山水风光、民族风情、旅游资源 开发潜力大、能够提供旅游服务就业岗位的服务区规划建设安置区。依托交通便利、资源富集、发展条件好的中心村,引导本行政村内搬迁群众就近集中安置。


贵州脱贫攻坚成效显著,仅2016年就有45.8万农村人口通过易地扶贫搬迁项目住进了新家。图为小女孩在威宁县迤那镇“芙蓉王”新村社区文化广场玩耍。_副本.jpg

  威宁县迤那镇“芙蓉王”新村易地搬迁扶贫安置点社区文化广场上,孩童正快乐地玩耍。贵州图片库供图


  确保移民持续稳定脱贫。盘活搬迁群众迁出点承包地、山林地和宅基地“三块地”,推进规模化流转经营,大力扶持农产品基地建设 和规模化种养业。统筹迁入地教育、卫生等公共服务资源,切实做好就学、就业和就医三项基本民生工作,确保搬迁群众就业有岗位、就读有学校、患病有医院。充分发挥县城、小城镇、中心村等区位优势,在安置区因地制宜建好经营性服务场所、农耕场所和公共服务场所。推进农村“三变”改革,积极探索易地搬迁扶贫配套设施资产变股权、搬迁农户变股东的资产收益扶贫模式,促进增收富民、稳定脱贫。 


  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”搬迁不完成、群众不脱贫,干部不脱钩,坚持以自然村寨整体搬迁,各级党员领导干部要切实本着为人民服务的工作态度、保持贫困不除誓不罢休的奋斗热情,创新群众工作方式,保护群众利益,促进干群一心,竭尽全力打好关键之年的关键之仗。(执笔/岳振)



(责任编辑:肖静君)

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