让乡村美起来富起来旺起来——代表委员热议乡村振兴

发布时间:2019-01-16 10:06:40   访问量


播州区花茂村九丰高效农业示范园(资料图片)


虾子镇兰生村发展经果林 (资料图片)


湄潭县发展茶产业助农增收(资料图片)


红花岗区金鼎山镇农户移栽辣椒苗(资料图片)


    农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大报告专门提出了实施乡村振兴战略。今年的市政府工作报告也提出,实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设。

  乡村振兴,任务艰巨。我市该如何实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化?如何找准抓手,精准发力?听听参会人大代表和政协委员是怎么说的。

  产业兴旺是核心 增收致富是关键

  实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手,是长期任务,不可能一蹴而就。

  “乡村振兴的前提是产业振兴。凤冈充分利用作为农业大县的基础,筑牢产业基础,强优势、补短板。”市人大代表、凤冈县县长马华表示,对照党的十九大实施乡村振兴战略的新部署,凤冈县正以“全域有机、全产业链有机”的“双有机”理念和“农工旅一体化”为引领,通过引企入村、引民入社、引货出山,以及资源变资产、资产变资金、农民变股民、农民变工人的“三引四变”工程,盘活乡村闲置资源,拓展产业链条,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  马华说,近年来,凤冈坚持以资源禀赋为基础、市场需求为导向,调整农业产业结构,大力推进茶叶、肉牛等主导产业,积极推广生态、绿色、有机、高效的现代农业技术,探索农业产业集团化、产业联盟以及“党支部+企业+基地+专业合作社+农户”等组织生产模式,做大做强龙头企业,推动主导产业资本化、规模化、品牌化、标准化发展,把凤冈建设为遵义的休闲公园、有机菜园、乡愁田园、西南地区康养基地、全国有机食品加工基地和世界锌硒茶生产基地。

  作为“三农”战线的基层代表之一,市人大代表、湄潭县兴隆镇红坪村党支部书记张权友表示:“实现产业兴旺,要把产业发展落到促进农民增收上来。”

  谈起这些年红坪村的振兴路,张权友说,以前的红坪村,村民一年干到头收入不多,土地贫瘠,1700亩地有1300亩荒芜不能耕种,全村3000余人近一半人外出务工。“钱包不鼓谈何振兴?如何让红坪村兴旺起来,是我任党支部书记以后首先思索的问题。”张权友表示。

  产业兴旺,是乡村振兴的核心所在。湄潭是茶叶大县,红坪村更是优质茶叶产地,于是他把目光集中到茶叶上。通过有偿收储和流转土地,唤醒沉睡的土地资源,发展工业,流转500亩土地,发动农民入股,招商引资,并吸纳村民进企业工作。

  如今,红坪村引进63家企业,其中有4家省级龙头企业、3家市级龙头企业、11家规模企业,解决1600余人就业,人均年收入从往年的两三千元达到1.8万元。可以说,村民们都尝到了产业发展和乡村振兴带来的甜头。

  张权友表示,乡村振兴,老百姓看的就是能不能带来好处,这样做工作才能得到他们的认可和支持。下一步,红坪村将继续努力,在乡村振兴上探索更多路径:推进产业互动和农旅结合,加强基础设施建设,整治提升人居环境;利用政策机遇期,超前谋划、合理规划、整合资源,发展好、治理好、巩固好乡村发展。

  推进改革补足短板 挖掘“三农”发展潜力

  改革是推进乡村振兴战略的重中之重。政府工作报告中着重提到了深化农村综合改革,积极推广湄潭“四确五定”和播州“五权五定”经验,完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村“三变”改革,推动农村“三社融合”,培育农村发展新动能。

  市政协委员、正安县政协主席谢劲松建议,乡村振兴实施的过程中,也需要注意基层规划治理的改革。在工作调研中,谢劲松发现,一些地方在乡村振兴上缺乏合理规划,影响了乡村资源的利用。“首先要摸清家底,做到心中有数,对乡村治理体系进行梳理,明确存在的问题,根据乡村区域类别分类施策,同时多规协调,用合理规划引领协调统一,从而优化乡村资源配置,健全乡村治理体系,提升乡村治理水平。”

  “乡村振兴,只有深化改革才能带来源源不断的发展动力。”市政协委员、习水县农村经济管理站站长周洪刚认为,实施乡村振兴战略是“三农”发展的创举,要让乡村振兴战略得到有效落实,需要加强学习提高业务水平,把握不同乡村变迁的发展趋势,科学编制乡村振兴规划,推进改革补足短板,通过乡村振兴充分挖掘“三农”发展潜力。

  乡村振兴,土地是最大的资源,如何利用好这份资源?周洪刚也提出了自己的建议。他表示,首先是要搞好农村土地确权工作,解决地块丈量不准、无空间等问题,为下一步利用土地资源打好基础。同时,要做好农村集体产权改革和“三变”改革,明确权属归属,加强土地流转风险防范。用好土地资源,壮大农村集体经济的发展,带动农民增收,激发农民积极性和农村活力,促进身份转变。

  张权友表示,乡村振兴是当前脱贫攻坚工作的延续,走稳乡村振兴路,需要持续推进农村改革。特别是如何巩固提升产权制度改革成果,如何培育农民收入新兴增长点,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置资源,改革财政支农资金使用方式,让改革在乡村开花结果。

  引来人 留住人 激发乡村振兴的内生动力

  习近平总书记强调,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。

  “实现乡村振兴,人才是关键。”马华说,凤冈县是典型的山区农业县,经济、区位优势不明显,如何破除这一人才“瓶颈”?凤冈县创新思想观念,突出需求导向,建立人才柔性流动机制,通过特聘兼职、担任顾问、有偿租赁、技术入股、成果转化、项目合作等形式,大力引进高层次人才和紧缺人才来凤冈创业、发展、服务。

  同时,采取请进来、走出去、挂任职、沉下去等方式,提升干部职工政策理论、经济发展、纠纷调处等业务水平,加强农村实用人才培育和技术培训;实施“凤还巢”工程,建设返乡创业基地,为返乡创业人员提供信贷、税收、技术等方面的帮扶;降低返乡创业人员贷款的门槛,提高贷款额度;为返乡创业人员提高培训服务,鼓励他们返乡创业。

  谢劲松表示,乡村经济社会发展相对滞后,发展仍是第一要务。但发展并不是单纯依靠政府增加投入。在继续给与乡村发展支持的同时,应更多通过改革用‘放活’的办法来激活农村发展内生动力。

  “乡村振兴的主体是农民,关键也是农民,要充分调动起广大农民为美好生活奋斗的主动性和创造性,实现乡村业兴民富村靓。”谢劲松说。

  乡村振兴,无论是深化农村集体产权改革,还是推动农村一、二、三产业融合发展,都需要人发挥作用。乡村振兴必然需要农业的现代化,现代化的农业呼唤着乡村人才振兴。没有新思想武装的新农民,没有主动想法发展农村、提升自己的意愿,如何承担乡村振兴的重任?

  “村子要发展,提高凝聚力,关键得靠人带动。”他表示,要充分利用在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”,用有知识、有能力的人充实乡村基层组织,引导村落合理高效利用有限资源,实现乡村经济的稳步发展。这也意味着,需要在教育、医疗、社会保障等方面为乡村振兴创造环境,让更多的人愿意投身乡村,扎根乡村。

  不少乡村面临人口外流,中青年精英人才大量流失的局面。对此,张权友表示:“乡村要留住人,就要有好的工作机会和生活环境。”这几年,一些发展较好的村落产业上去了,村民们就近在家就能挣钱,还能照顾老人,人气聚了,村貌也同时发生改变。

  在他看来,政府应该提供更多的政策支持,让回乡的人有更大的创业空间。同时,还要重视对本土人才的培养,通过对现有种植养殖大户、经纪人、专业户培训,提升其技术、市场经营、管理水平,让他们成为懂得乡村、热爱乡村、根植乡村的新型职业农民。

  维护生态 提升文明 推进美丽乡村建设

  乡村振兴离不开生态宜居好环境。良好的生态环境和村容村貌既是美丽乡村的外在表现,也是农村文明程度的直观反映。

  不少代表委员都注意到,政府工作报告明确提出,持续推进美丽乡村建设,深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划,加强农村人居环境整治,推进农村“三改”。持续推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,完善农村垃圾处置机制,提升农村污水处理设施建管运能力。新办2000个新时代农民讲习所,开展“明礼知耻·崇德向善”道德大讲堂活动,提升乡村文明水平。

  “改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关广大群众根本福祉和农村社会文明和谐。”马华表示,凤冈县以建设美丽宜居乡村为导向,以县城为中心、乡镇为节点、村庄为串珠,整合各种资源,全面改善农村生产生活环境,集中打造了人居环境示范点38个,涉及农户1700余户,并逐步推广,使居民户内、房前屋后不整齐现象得到有效整治。

  “乡村振兴不能没有乡风文明。”谢劲松说,乡村振兴战略不仅对产业、生态做了要求,也对乡风文明提出了新要求。实施乡村振兴战略,不仅要让农民过上好日子,还要提升精神文明面貌,这也是乡村振兴的难点。我们需要从乡村的实际情况出发,用好农村各种传统文化资源,从尊重农民的文化需求和文化创造入手,着力塑造新时代乡村农民的精神面貌。

  “结合乡村的实际,将产业发展和生态文明结合,把乡村美丽资源转化成生产力。”张权友表示,要通过乡村振兴发展现代农业、乡村旅游、健康养老等农村新业态,有效将乡村“青山绿水”转变为“金山银山”,在巩固维护乡村的环境的基础上实现村庄跨越式发展,形成“景美村强民富”的局面。 

  (遵义日报全媒体记者 石影 王鸿 吴凡)

  《遵义日报》(2019年01月16日01版)


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